(原标题：建建投集团涉嫌非法使用“纾困债”被查)
2020年初，突如其来的疫情冲击了中国经济，做好“六稳”工作，落实“六保”任务至关重要。为落实中央帮助企业纾困政策，各地各部门千方百计保护市场主体，更大力度帮助企业渡过难关，创造了更多就业岗位。
《经济参考报》记者在河北省邯郸市采访时发现，邯郸市建设投资集团有限公司(以下简称“邯郸建投集团”)发行的15亿元专项公司债券，原本是该市响应中央解决民营企业融资难的“六稳”“六保”政策筹集的资金，理应用于帮助民营企业纾困。但邯郸建投集团用4.55亿元的纾困债券收购了邯郸一家民营企业的债权，随后开始推动法院拍卖该民营企业的核心资产，这几乎让该民营企业破产。民营企业董事长感慨：“纾困”还是“抢劫”？
据记者调查，邯郸建投集团在本次交易中涉嫌违规使用“纾困债”，致使上述民营企业几近破产，与监管部门支持发行“纾困债”的初衷背道而驰。在这笔交易背后，该集团被指控或有向另一家私营企业转移利益的行为。
记者王文志报道
用“纾困债”收购民企债权
从2018年下半年开始，为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重大风险、解决民营企业融资难的决策部署，证监会支持各类符合条件的机构通过发行专项公司债券募集资金，专项用于缓解民营企业融资难、化解上市公司股票质押风险。
邯建投资集团由SASAC全资控股，主要负责政策性项目的融资和投资。2019年10月17日，集团在市场上发行纾困专项公司债券共计15亿元(邯郸市建设投资集团有限公司2019年[第一期]发行纾困专项公司债券，即“19汉书01”)，2019年10月30日，“19汉书01”在上海证券交易所上市交易。
邯郸中道房地产开发有限公司(以下简称“中道公司”)是邯郸市知名民营企业。其开发引进的红星美凯龙、沃尔玛等知名品牌项目，成为邯郸市招商引资的典型范例。仅红星美凯龙世博家园广场一期面积超过12万平方米的商场评估值就达14.98亿元，解决了约1000人的就业。
受市场环境影响，中道公司及其关联方无法及时偿还金融机构各类贷款，共计30多亿元。其中，中道公司及其关联方在中国工商银行邯郸分行的借款共计9.2879亿元(本金)，被剥离给中国东方资产管理有限公司河北省分行(以下简称“东方资产河北公司”)，被诉至河北省高级人民法院。法院作出两项判决，判决生效。为维护邯郸市金融秩序，协调其他金融债权，河北省高院将石家庄铁路法院指定的两案执行法院变更为邯郸市中级人民法院执行。
了解到这一情况后，邯郸建投集团于2019年下半年开始筹划债权收购事宜。2019年12月中旬，邯郸建设投资集团向东方资产河北公司支付了2亿元债权收购保证金。2019年12月27日，邯郸建投集团控股公司邯郸市凯泽企业管理咨询中心(有限合伙)(以下简称“凯泽中心”)竞买中道公司债权
记者从东兴证券内部人士处获悉，邯郸建投集团从其专项公司债券“19韩曙01”中获得上述债权，并在该纾困债券中设立了4.55亿元的“纾困基金”，由凯泽中心运营。后来，邯郸建投集团以凯泽中心的名义收购了“东方资产河北公司对中道公司及其关联方的9.2亿元债权”。
“纾困债”被指违规使用
期待“救助基金”的介入，中道公司员工都认为企业迎来了活力。没想到，收购债权后，邯郸建投集团开始强制中道公司还债，并请求法院以6.23亿元债权(本金)拍卖中道公司红星美凯龙世博家园广场一期商场。
“建建投资集团第一次跟我们谈的时候，说买下债权后，目的是跟我们合作，帮助企业走出困境；他们买下债权后，不断向法院施压，强行拍卖我们的资产。如果公司核心资产被强制拍卖，公司将被迫破产，公司及其关联公司数百名员工将被迫下岗。这是‘保释’还是‘抢劫’？”中岛公司董事长王喜堂告诉记者。
目前，中道公司及其关联方欠邯郸市其他银行、农村信用社等金融机构贷款30多亿元，抵押物为“红星美凯龙世博家园广场一期房产、红星美凯龙世博家园广场二期土地”的第二、三抵押。“我们正在与银行等金融机构讨论重组。如果法院启动拍卖程序，我们的财产很可能会被低价带走，这样建建投资集团的一笔债务就会全部还清，其他金融机构的债权也很可能会消失。不利于金融秩序的稳定。”王喜堂说。
据记者调查，邯建投资集团涉嫌违规使用“19韩曙01”债务。根据“19汉书01”的债券募集说明书或发行公告，本次纾困债券募集的资金中，至少有70%用于支持民营上市公司及其股东融资，以缓解民营上市公司及其股东的流动性压力，其余部分用于偿还公司债务或补充营运资金。
记者查了《资产转让协议》，发现总金额是15
亿元的“19邯纾01”流向为：4.5亿元（15亿元总额的30%）用于偿债补流（补充流动资金），5.5亿元用于纾困民营上市公司及股东，4.55亿元用于纾困基金，0.45亿元用于临时补流（补充流动资金）。东兴证券对此认为，公司债券存续期内，东兴证券对募集资金管理运用情况等进行了持续跟踪，并督促公司履行公司债券募集说明书中所约定义务。
中国政法大学教授谭秋桂认为，邯郸建投集团在“19邯纾01”使用上存在违规行为，总额15亿元的纾困债只有5.5亿元用于纾困民营上市公司及股东，纾困民营上市公司及股东的资金仅为36.67%，远低于规定的70%，另外的4.55亿元成立了纾困基金，用于收购中道公司在东方资产河北公司的债权，中道公司既不是上市公司也非上市公司股东；在操作中，邯郸建投集团的做法不像是纾困，而更像是“以逼死民企获得巨额利润”，这更是与监管部门支持发行纾困债的初衷相违背。
在此交易中，邯郸建投集团对纾困债的使用是否合规？是否与监管部门支持该集团发行纾困债的初衷相违背？
邯郸市财政局局长宋进民对记者回应：“企业行为，此类事情政府不参与。”
记者多次联系邯郸建投集团董事长邢海平，但其未直接回应记者的采访请求。
出资5%获利50%?
本报记者获取的资料显示，在邯郸建投集团此交易的背后，其控股企业楷泽中心的一个合作方——“北京航丰资本管理有限公司”（以下简称“航丰公司”）浮出水面。工商注册登记系统显示，航丰公司股东分别为苏晨光（持股35%）、何镇良（持股30%）、郭建钊（持股30%）、张晓光（持股5%）。本报记者从工商登记机关查询获悉，苏晨光和何镇良都是邯郸本地人，郭建钊是楷泽中心在该案中的主要代理律师。
据知情人士透露，楷泽中心在准备收购中道公司债权之初，就与航丰公司关联方达成协议，由楷泽中心出资约5亿元，航丰公司关联方出资2000万元共同收购上述债权，此交易的利润分配是楷泽中心和航丰公司关联方各占50%。在此后的具体交易中，购买债权交易额合计是4.67亿元，楷泽中心出资4.55亿元，航丰公司关联方出资2000万元，尽管可获得50%的利润，但是航丰公司关联方在此交易中的出资却只有总出资数额的5%。
随后，航丰公司关联方深度介入此交易，在邯郸建投集团没有付清全部收购价款且尚未办理完毕资产转让相关手续的情况下，2020年3月12日，航丰公司股东、河北宣威律师事务所律师郭建钊以东方资产河北公司代理人的名义，向石家庄铁路法院提出《查封、评估、拍卖申请书》，启动对中道公司资产进行查封、评估、拍卖的程序。
2020年9月29日，航丰公司股东何镇良向石家庄铁路法院递交拍卖中道公司一期、二期全部资产的申请书。当年10月19日，楷泽中心负责人当面向石家庄铁路法院认可何镇良代表楷泽中心递交的申请书。
2020年11月10日，楷泽中心向石家庄铁路法院递交两份申请书，要求法院立即拍卖中道公司资产，立即冻结中道公司的所有租金收入。
2021年4月，石家庄铁路法院将两个执行案件移送到邯郸市中院，楷泽中心委托邯郸本地律师代理执行案件，要求邯郸市中院立即拍卖中道公司资产。6月22日，楷泽中心再次委托郭建钊律师代理执行案件。
“邯郸建投集团的合作方航丰公司只出5%的资金，就获得这个交易50%的利润，这是否合理？这背后是否存在巨大的利益输送？”当地一知情人士对此提出疑问。
对此，航丰公司股东何镇良反问记者：“你去法院问问是否合理？你去了解一下市场行情是否合理？”
邯郸建投股权服务有限公司副总经理李娜曾与本报记者联系，记者发去采访短信，截至发稿时未得到回复。
对此事件，本报将继续保持关注。
