财政部政府债务研究评估中心发布的最新数据显示，1-7月新增地方政府债券18833亿元，其中一般债券5287亿元，专项债券13546亿元。
这意味着一般债券的发行进度达到64%，但特别债券的发行进度只有37%。相比之下，特别债券的发行速度较慢。
财政部预算司副司长向忠信在7月20日举行的2021年上半年财政收支情况新闻发布会上表示，专项债券发行进度较去年有所放缓，主要是因为今年专项债券恢复正常管理，地方发行时间要求适当放宽，既不会影响重点项目建设进度和资金需求，又能有效避免债券资金闲置。
据项目中新介绍，经初步汇总，1-6月全国新增地方发行的专项债券中，约有一半投向交通基础设施、市政、工业园区等领域的重大项目；约30%投资于保障性安居工程和卫生、教育、养老、文化旅游等社会事业重大项目；约20%投资于农业、林业、水利、能源、城乡冷链物流等领域的重大项目。
根据政府债务研究评估中心发布的数据，7月份共发行专项债券3403亿元，其中约一半投向交通基础设施、市政、工业园区等重大项目，约20%投向保障性安居工程。
经全国人大批准，2021年财政预算将地方政府债务限额上调3.65万亿元，意味着未来将有约2.3万亿专项债券发行，市场也在密切关注地方债券的发行节奏。
7月30日召开的中央政治局会议指出，积极的财政政策要提高政策效率，守住基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。
向忠信表示，2021年，财政部将落实“提质增效、积极财政政策更可持续”的要求，继续完善政府债务管理机制，打开“前门”，严把“后门”，充分发挥政府调节借贷作用，促进宏观经济平稳运行。
一是引导地方政府做好项目储备和前期工作，从项目期限、合规性、融资收益平衡等角度加强对地方申报专项债券项目的管控。并要求各地政府围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略做好项目储备，按照“资金跟着项目走”的原则积极支持符合条件的重点项目建设。明确不安排土地储备项目以外的租赁住房建设、一般房地产项目和工业项目。
二是对专项债券项目实施穿透式监控。通过完善信息化手段，对专项债券项目进行穿透式监控，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现专项债券项目全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。
三是加强专项债券项目绩效管理。印发专项债券项目资金绩效管理办法，对专项债券资金预算执行进度和绩效目标落实情况进行“双监控”，细化“借、用、管、还”全链条管理措施。
“下一步，财政部将指导地方政府合理把握发行节奏，做好信息披露，充分发挥专项债券资金使用效益。”项目中的新表示形式。
