这一个月来,大象、小象们的每一步都引来围观无数,纷纷点赞当地为保护民众安全、引导象群平安通过而采取的措施。
近年来,随着野生动植物保护和自然保护区建设、天然林保护和退耕还林等林业重点生态建设工程的实施,云南省生态环境明显改善,亚洲象等野生动物种群数量不断增加。
要知道,这些大象也是有保险的。云南省野生动物种类在全国排在第一,由此带来高发的野生动物肇事事件,部分家庭因遭受巨大损失而致贫。
《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条规定,“因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。”
1993年以来,云南省对野生动物肇事补偿方式进行了大量探索,包括地方政府直补、中央试点项目经费补偿等。2010年,针对补偿资金不足和损失调查金额虚高的问题,云南省林业部门决定在全国率先探索野生动物公众责任保险的方式,先后在西双版纳、临沧、普洱、迪庆和保山等地进行试点。
经过试点推广、不断完善补偿机制,2014年,云南省野生动物公众责任保险工作实现全省范围全覆盖,实现由政府直接补偿向商业保险补偿方式的逐步转变。
野生动物肇事公众责任保险,其本质归结于公众责任险大类,保险范围为国家及云南省重点保护陆生野生动物,造成的民众财产损失及人身伤害,按照一定的赔付补偿标准进行补偿的保险。
例如,2010年,太保产险云南分公司开发出的全球首款野生动物肇事公众责任保险在西双版纳开展试点以来,2011年,中国太平洋财产保险股份有限公司普洱中心支公司在普洱地区开展试点工作,近10年累计赔偿金额达1.29亿余元,受益农户达6万余户。
此前不久,云南省林业和草原局野生动植物保护处处长向如武表示,云南已对北迁亚洲象沿途造成的群众经济财产损失启动野生动物肇事公众责任保险定损赔付工作,待统计定损工作完成,将对沿线居民损失进行赔付。
太保产险云南分公司表示,其对野象北迁高度关注,密切与当地政府、林草部门等相关机构对接,通过监测象群活动、设置电子围栏、实地宣传培训、投喂食物等有效举措,降低了野象肇事的损失,助力政府保护好野生动物。
据悉,云南银保监局近期还专门召开相关会议,跟进了保险公司的承保理赔情况并提出了监管要求。太保产险云南分公司也表示,针对农户的损失大部分已经进行理赔,还有少部分仍在核实损失金额,近期会尽快将理赔款全部支付到位。
北京林业大学此前的一项的研究指出,实施野生动物肇事公众责任保险后,基本上计划补偿金额与实际补偿金额间相差无几,补偿率达到99.52%,成效显著。
但是,保险赔偿的过程仍存在一些不足。
一是保险公司人手不足,肇事高峰期不能及时、全面查勘。三是个别项目理赔标准低。三是野生动物资源丰富的地区,往往是经济较不发达地区,地方财政投保能力有限。
为此,报告指出,这需要各级政府共同努力,拓宽野生动物肇事公众责任保险的保费资金来源,从而提高赔付额。促使保险公司在核损清算、兑现赔款、提高赔偿等方面进一步做出改善。
专家认为,运用市场手段保障民众人身和财产安全,建立降低野生动物侵害风险的商业保险制度,实现由政府直接补偿向商业保险赔偿的转变,是当前解决人与野生动物冲突的明智之选,也标志着中国化解野生动物侵害风险和保护生态资源更加完善和多元化。