2021年，商业银行二级资本债券发行持续增加。全年61家银行共发行81只二级资本债券，累计发行金额6150.73亿元，无论从发行债券数量还是发行金额来看，均达到2020年的较高水平。
发行二级资本债券的队伍中，城市商业银行、农村商业银行等地方中小银行占比最大。此外，自2021年10月中旬系统重要性银行名单公布以来，入围的“重要银行”也开始增加二级资本债券的发行。
发行银行数量超过60家。
发行规模达6150.73亿元。
2021年，商业银行资本补充需求旺盛。二级资本债券作为外部资本补充工具之一，只能用于补充银行二级资本，不能补充核心一级资本和一级资本。但由于其发行相对方便，仍被银行广泛使用。
Flush iFinD数据显示，2021年全年共落地81只二级资本债券，累计发行金额6150.73亿元。相比之下，2020年仅发行71只二级资本债券，累计发行金额6112.9亿元。
发行二级资本债券的银行数量也在增加。2021年，共有61家银行(部分银行年内多次发行)成功发行二级资本债券；2020年，57家银行将发行二级资本债券。
近年来，越来越多的中小银行通过发行二级资本债券补充资本，发行二级资本债券的主体数量高于前期长周期。2021年发行二级资本债券的61家银行中，中小银行多达53家，国有银行和股份制银行仅有8家。
“这说明支持中小银行多渠道补充资本的政策效果已经显现。由于资本补充压力较大，二级资本债券的主体仍将是中小银行。”国海证券首席宏观债券分析师金毅对《证券日报》记者表示，这类银行绝大多数是未上市银行。通过发行二级资本债券补充资本，将大幅提升中小银行资本，为更好服务实体经济提供必要保障。
中国银行业监督管理委员会发布的最新数据显示，截至2021年三季度末，商业银行平均资本充足率为14.80%。同期，城市商业银行和农村商业银行资本充足率分别仅为12.96%和12.46%，远低于商业银行平均水平，亟待提高。
2021年二级资本债券发行数据显示，中小银行发行的债券额度普遍不高，大部分银行都在10亿元以下，其中两家银行仅发行单笔数千万元的二级资本债券。
系统重要性银行
去年的最后两个月
与中小银行相比，大型国有银行和股份制银行的资本补充压力会小得多。但记者《证券日报》注意到，这一情况在去年最后两个月发生了较大变化，变化的时间是系统重要性银行名单公布之时。
2021年10月中旬，中国19家系统重要性银行名单出炉。同时，《系统重要性银行附加监管规定（试行）》明确指出，进入名单的银行应满足一定的附加资本要求。随后，系统重要性银行发行二级资本债券的力度明显加强，甚至在一定时期内，二级资本债券的发行被系统重要性银行“压垮”。
去年最后两个月，中国银行、建设银行、工商银行、兴业银行、平安银行等多家系统重要性银行。先后完成二级资本债券发行，规模均超100亿元。
东方金诚金融业务部高级分析师张莉对《证券日报》记者表示，“目前系统重要性银行资本充足率在同业中仍处于较高水平，但资本补充具有长期性。随着信贷供给规模的增加，拨备和红利的逐年增加，企业积累了大量的信贷资金
