虽然2021年还没有结束，但作为商业银行重要资本补充工具之一的永续债年度发行已经基本明确。
据《证券日报》记者统计，年内发行债券的银行数量和债券发行数量实现“双增长”。但在发行永续债的银行中，中小银行占比最大，且较去年进一步增加。由于该类银行永续债发行额度较低，商业银行永续债发行总量少于去年同期。
与此同时，值得注意的是，在过去两个月中，具有系统重要性的银行显著加大了发行永久债券的力度。
年内，63只永久债券登陆
同比增长近17%。
随着广州银行、商祺银行完成永续债发行并于今日开始计息，2021年商业银行永续债发行团队将再添新力量。
自2019年1月首只商业银行永续债上市以来，随着政策的推动，银行永续债发行规模持续增加。今年，银行仍青睐永续债券，发行步伐稳步加快。据本报记者统计，截至12月28日，50家银行年内发行永续债券多达63只。与去年47家银行发行54只永续债的结果相比，发行银行和债券的数量出现“双增长”。其中，包括中国银行、泰州银行、上饶银行、哈尔滨银行在内的13家银行先后完成了两笔永续债的发行。
虽然永续债发行持续火热，但记者也注意到，今年永续债总发行额度较去年同期有所下降。目前，商业银行年内永续债券发行规模达5855亿元，较去年同期的6484亿元下降9.7%。发债数量增加、发行额度减少的原因与2021年中小银行大规模发行永续债有关。
据悉，虽然年内发行永续债的银行涵盖了各类国有银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行甚至民营银行，但仍以中小银行为主。
数据显示，今年发行永续债的银行中，国有大银行和股份制银行只有10家，其余银行均为中小银行，占比80%，较去年有所增加。由于中小银行的发行规模与国有大银行、股份制银行相差甚远(中小银行的发行额度多为几十亿元，最低发行额度仅为1.5亿元)，这也直接减少了年内永续债的发行总量。
中国银保监会披露的数据显示，截至2021年三季度末，城市商业银行和农村商业银行资本充足率分别仅为12.96%和12.46%，低于同期国有大银行和股份公司，资本补充需求仍然较大。由于永续债募集的资金将用于补充发行人其他一级资本，中小银行大规模发行永续债也将有效提高其资本充足率。
“2019年至今，永续债呈现出缓慢而沉重的放量趋势，发行此类债券的中小银行数量逐年增加。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘鹤林在接受记者《证券日报》采访时表示，目前中小银行资本充足率普遍较低，所有银行存贷款余额较高。发行永续债券将有效缓解此类银行资本充足率不足的问题。目前，发行永续债券补充资本充足率的效果更加显著。
系统重要性银行
两个多月全面发债。
尽管中小银行是年内永续债券的主要发行者，但随着10月中旬系统重要性银行名单的公布，入选的“重要
10月15日，系统重要性银行名单正式发布，《系统重要性银行附加监管规定（试行）》(以下简称《附加监管规定》)也同时出现，本月初正式实施。《附加监管规定》明确指出，名单上的银行应满足某些额外的资本要求。
随着中国19家系统重要性银行名单的披露，这份名单中的很多银行突然增加了永续债券的发行。据悉，自10月中旬名单公布以来，已有7家银行在两个多月内发行了永续债券。
对此，东方金城金融业务部高级分析师张莉对《证券日报》记者表示，虽然目前这些系统重要性银行都满足了新增资本要求，但也需要提前做好规划，提高资本充足率水平。受信贷规模快速扩张和各项业务指标尤其是资本充足率要求较高的影响，此类银行入选系统重要性银行后，未来仍有资本补充需求。预计未来系统重要性银行的资本补充将继续增长。
