结合9月1日新法实施的建筑施工领域强制安全保险要求和IDI在青岛住宅工程质量方面的试点工作精神，崂山区创造性地将工程质量和工程安全责任纳入统一保险范围，在全国率先推出《崂山区住宅工程质量安全综合保险试点实施方案》(以下简称“质量保障”)。这一做法使政府能够利用商业保险的综合风险管理能力，在人民群众关心的住房和住房建设中，通过市场化机制解决建筑质量安全的社会痛点。
国内首个“质量保障”是全面预控工程质量安全风险，整合IDI和安全保险的有益尝试。该方案的出台，对于保障人民群众住房权利，落实工程质量、安全管理责任，防范化解工程风险，全面提升政府管理效能具有重要的现实意义。
据了解，“质量保障”是一种有助于解决民生问题、保障人民住房权益的“准公共产品”。旨在通过第三方风险管理和经济内部制衡机制，提高房屋质量和工程安全水平，增强民生福利需求，化解房屋质量纠纷，提升项目品牌价值，切实实现各方合法权益的最大保护。
该产品可进一步完善权益保障体系，保障民生需求，实现包括有利于为业主打造房屋售后维保+理赔的多元化保障.在内的各方共赢，保险责任范围内的房屋质量问题发生后，业主可要求专业团队及时提供保修服务，有效解决因项目公司消失或履职困难导致业主权益得不到及时保障、保障不到位的问题，大大降低维权难度。也可以选择直接向保险公司索赔，保险公司会按照流程快速赔付，最大限度保障民生需求。有利于帮助开发建设单位有效管控风险，打造优质品牌.通过风险管理机构在勘察设计前期和施工中期的介入，可以进行独立的工程质量、安全检查和风险控制，对发现的问题可以立即进行检查和纠正，帮助开发建设单位有效控制和降低风险发生概率和风险损失。同时，通过质量安全保险的流程介入，可以帮助开发建设单位节约后期运维投入，打造房屋全生命周期的品牌价值。有利于保障项目参建各方的合法权益.施工现场具有人员密集、员工素质低、交叉作业频繁、参建单位人员数量及构成复杂等特点。容易发生安全事故。“质量安全”的作用是事前预防安全控制，有效降低事故发生的概率。施工过程中，如因安全事故造成员工人身伤亡、第三方人身伤亡、个人抢救费用等，保险公司可根据理赔申请在最短时间内进行理赔，最大限度减少人员和财产损失。
在风险管控方面，“质量安全”促进相关体系更高效运行，各方责任边界更加清晰。
据悉，崂山区“质量安全”更加注重工程前期勘察设计、中期施工、后期交付、保修期内质量纠纷解决等各个阶段和环节的监管和风险控制，全面压实施工各方主体责任，保险机构通力合作，形成质量安全管理生态圈良性循环。
一是开发,建,设单位等各方主体责任进一步压实.崂山区“质量安全”计划要求施工主体统筹检查梳理项目各阶段质量安全风险，突出项目在勘察、设计、施工、验收、交付、售后等各个环节的责任。同时，在政府监管的同时，加大市场化专业组织的介入，及时发现项目过程中存在的问题和隐患，对勘察设计、施工、监理等方面提出了更高的要求。二是强调发挥保险机构和风险管理机构作用.为降低索赔率和损失，保险公司及其委托的专业风险管理机构将对项目从勘察、设计、施工到保修全过程的质量安全风险进行识别、分析和评估，第一时间沟通告知政府监管部门，并对项目现场各方提出整改要求，督促整改。同时建立质量安全风险的整体动态跟踪和控制，项目各方的保险机构、风险管理机构和责任主体相互促进，达到事半功倍的管理效果。三是政府监管与服务水平将大幅度提升.在政府主导下，建立质量安全信息数字化平台，专业风险管理机构第一时间上传现场问题数据，政府部门通过数据采集、大数据分析和风险跟踪预警，精准捕捉和执法质量安全问题。同时，根据项目问题的全过程，如风险定位、责任追溯、精准解决、问题反馈、数据汇总等。还可以完成对项目承办单位各方面能力的综合评价，全面提升政府的监督服务能力和社会治理水平。
此外，“质量安全”深化了建筑与保险的跨界融合，推动风险管控更好落地。
“质量安全”由住宅工程建设单位投保。根据协议，保险公司将履行保险义务，对保险范围和保险责任期内因工程质量潜在缺陷造成的被保险建筑物的损坏，以及施工期间因安全事故或施工事故造成的员工人身伤亡、第三方人身伤亡和抢救费用进行赔偿。
崂山区“质量保障”吸收了上海、北京、广州等地的成熟经验，得到了全面加强和推广。
根据今年9月1日新《安全生产法》的相关要求，不仅增加,了,施工安全的全过程风险管控，提高了安全赔付标准。,还在原有的潜在质量缺陷保险范围的基础上，创新性地增加了因生产安全事故或施工事故导致的工程建设安全保险的保险范围，要求保险公司
委托专业机构，利用市场化手段，实现事故的及时处置和善后。同时全面扩大了保险的承保范围，起赔时间大幅前移。崂山区“质安保”始终融入“为老百姓投保”理念，通过对近几年的投诉问题分析，结合工作实际，将群众反映较为集中、投诉占比较高的房屋开裂、漏水、装饰装修、电气、给排水、设备安装、供热供冷等方面的工程质量问题一并列入保险公司强制投保范围。相对于北京、上海等地2年的保险赔付等待期，崂山区将赔付等待期调整为房屋竣工后最长不超过1年，实现了质量问题的赔付期关口前移，为业主争取了更多的质量维权解决时间，形成了对业主和房屋使用人的全面保障。
该产品还增加了房屋售后服务的延续性和可靠性。相对于其他地市，崂山区将风控服务从建设过程扩展至房屋竣工后，要求保险公司和风险管理机构在房屋交付后向政府提供专业技术支持，定期出具房屋售后质量跟踪报告。同时，全面参与辅助政府化解保修期内工程质量的投诉和处置，对存在的问题快速处置和理赔，让老百姓居住更加安心。
强化项目全过程、全方位的风险综合管控，通过第三方风险管理机构全程参与风险管控，青岛市崂山区推出的住宅工程质量安全综合保险在工程项目管理上，帮助政府主管部门进一步丰富管控手段，提升管理效能，改善了过去仅靠工程质量和安全风险行政手段管理的局面，有效降低工程质量和安全事故发生率。在后续房屋质量保修服务方面，完善丰富了问题的解决途径，强化了售后质量问题解决的第三方力量，必将极大提升业主的宜居感和对政府工作的满意度。
