原标题：多城市第二批集中供地“突然刹车”后，相继“返场”:招标规则调整紧扣“稳房价”目标
近期，多个城市第二批集中供地在“突然刹车”后，已经“回归市场”。《证券日报》记者注意到，8月29日，深圳重新发布2021年第二批住宅用地集中出让公告。虽然出让涉及地块数量保持在22个不变，但出让条件进一步优化。
具体来说，一是为了完善市场准入机制，要求该批土地的竞买申请人必须具备房地产开发资质(如为联合竞买，则联合各方均应具备房地产开发资质)。同一企业及其控股公司不得参与同一宗地的竞买。同一企业及其控股公司参与本批次土地竞买时，最多可竞拍3幅土地(含联合竞买)；二是明确土地溢价合理限制。在保持挂牌起始价不变的基础上，将地块溢价率上限统一由45%调整为15%。达到溢价率上限后，个别地块直接采用抽签方式确定中奖者。其余土地采用“竞得自持租赁住房”的方式确定竞得人；三是在加强“房地产联动”方面，指出该批土地普通商品房销售限价在原限价基础上下调3%-9.2%，住宅商品房销售限价在原限价基础上下调2.8%-9.1%；此外，本次公告在严格落实土地购置资金审查机制、确保房地产开发企业使用自有资金购置土地、强化企业信用约束等方面进行了调整优化。
事实上，考虑到房地产调控的“三稳”目标，土地市场作为房地产行业的前端，不仅最能体现调控力度，而且在很大程度上直接影响房价的稳定。
比如，作为楼市调控政策的重要组成部分，今年年初，自然资源部明确要求22个城市实现住宅用地“两集中”，以达到稳定地价、稳定房价、降低预期的目的。然而，从第一批集中土地拍卖的结果来看，不仅“高地价”“地王”地块频频出现，一些城市的土地市场人气反而是上升而非下降。在此背景下，随着政策和监管部门的多次叫停，下半年以来，不少城市对楼市调控政策进行了升级，内容高度聚焦土地市场。
而且，在第二批集中供地的“窗口期”，出于“稳地价”的考虑，深圳、福州、苏州、长沙、青岛、杭州、天津、上海、济南、惠州等多个热点城市相继暂停或推迟土地出让。从给出的理由来看，主要与招标规则的调整有关。
《证券日报》记者注意到，近日，第二批集中土地出让在深圳、杭州、青岛、南京、合肥等地陆续“回归市场”。从调整后的招标规则来看，也主要集中在调整竞买人的资格和准入要求、降低地块的溢价率、加强房价地价联动、严查购地资金等方面。
例如，杭州提出将一般地块的溢价率上限由20%调整为15%，将“竞争品质”试点地块的溢价率上限由10%调整为5%；出让土地达到上限价格后，将在此价格基础上变更为以线下公开抽签方式确定竞得人；同时，明确招标公司的土地购置资金有五项“不允许”；另一个例子是青岛提议同一企业及其控股公司不应
