住房公积金总量突破20万亿。去年，人均“私人资金”为1.7万英镑
作为支付给职工的“私房钱”，我国住房公积金累计金额已超过20万亿元，预计“十四五”期间将超过30万亿元。2020年人均存款将超过1.7万元。然而，数亿员工和灵活员工尚未参与。
近日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2020年年度报告》(以下简称《报告》)，全面披露了2020年全国住房公积金运行情况。
去年，人均月存款为1425元
《报告》显示，2020年全国住房公积金实缴职工15327.7万人，实缴26210.83亿元，比上年增长10.55%。按此计算，2020年，实缴员工每人缴纳17100元，相当于每月缴纳1425元，两者均创有数据以来的历史新高。
2008年，全国7745.09万职工累计缴费4469.48亿元，人均缴费金额仅为5770元。2009年至2013年，相关部门未发布住房公积金统计数据。
住房公积金制度始于20世纪90年代。根据1999年国务院颁布的《住房公积金管理条例》，住房公积金是职工个人住房的长期储蓄基金。与养老、医疗等社保公共账户的管理方式不同，个人和单位缴纳的住房公积金全部进入个人账户，归个人所有，专门用于住房，也就是俗称的“私房钱”。
在过去的20年里，这种“私人资金”的规模迅速增长。截至2020年末，住房公积金累计缴存额为195834.91亿元。
自2018年年初21054.65亿元以来，全国住房公积金缴存额连续三年超过2万亿元，且逐年递增。按照缴存额逐年增加的趋势，截至2021年上半年，住房公积金累计缴存额肯定已经超过20亿元，预计“十四五”期间将超过30亿元。
仍有数亿就业人口从未支付过工资
虽然住房公积金的总量在日益增加，但是没有参与的职工还是比较多的。
《2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2020年底，参加城镇职工基本养老保险人数45638万人。以上《报告》显示，住房公积金实缴职工约1.5亿人。按照这个计算，只有三分之一的城镇职工缴纳了住房公积金，还有3亿城镇职工没有缴纳住房公积金。
为什么那么多城镇职工没有缴纳住房公积金？根据相关规定，住房公积金缴存由个人和单位共同缴纳，缴存单位可以自主确定5%至12%以内的缴存比例。
重点是单位需要和员工一起缴存同样的金额，即员工当月缴存1000元，工作单位匹配缴存1000元。最后，这2000元将进入员工个人账户，归员工所有。
如果不为员工开立住房公积金账户，实际上会为单位节省这1000元。这也导致很多中小企业为了节约成本，不为员工缴纳住房公积金。对于员工来说，这意味着他们失去了1000元，不能享受住房公积金贷款等一些优惠政策。
2020年初，受新冠肺炎疫情影响，大量企业生产经营受到冲击。2020年2月21日，住房和城乡建设部会同财政部、中国人民银行发布了应对新冠肺炎疫情的住房公积金阶段性支持政策。自政策实施至2020年6月底，全国累计支持受疫情影响企业13.22万家，减少住房公积金缴存274.29亿元。
毕竟这个政策是分阶段的措施，
但也有反对者认为，从短期来看，降低公积金缴存甚至取消公积金制度，确实会减少企业的现金流支出，缓解企业的经营压力，但这是以降低员工工资为代价的。对于企业来说，即使有调整公积金缴存比例或推迟缴存的政策，考虑到人力资源管理面临的挑战，也不一定会选择改变原有的公积金缴存策略。
虽然学术界存在争议，但政府部门仍在努力扩大住房公积金的覆盖面。除了上述3亿人(已参保养老保险但未缴纳住房公积金的人员)外，还将包括庞大的灵活就业人员群体。
灵活就业已经成为我国群众增加就业收入的重要渠道之一。5月12日国务院常务会议指出，目前我国有2亿灵活就业人员。
一般来说，包括外卖骑手、网约车司机在内的灵活就业群体，工作时间长，收入不稳定，大部分还没有进入社保体系，更不用说缴纳住房公积金了。
《报告》表示，探索推进住房公积金制度改革完善，研究扩大住房公积金缴存覆盖面，推动灵活就业人员参加住房公积金制度试点，研究建立试点推进机制，并指导相关城市制定试点方案。
