原标题:各地发布稳增长“路线图”
经济日报
随着各省召开两会、发布政府工作报告,2022年地方经济发展“路线图”已经明确。面对需求收缩、供给冲击、预期弱化的三重压力,各地把稳增长摆在更加突出的位置,坚持稳字当头、稳中求进,在扩大投资、促进消费、释放内需潜力等方面多下政策“组合拳”。
适度降低很多地方的增长目标
截至目前,除天津因疫情推迟两会外,已有30个省份在政府工作报告中提出2022年经济增长预期目标。
记者发现,与2021年各地经济增速相比,除西藏、河南、宁夏、河北外,有26个省份下调了今年的增长目标。其中,大部分省份的预期增长目标值在5.5%-7%之间,中西部地区的目标增速相对较高。
“很多地方降低2022年经济增长目标,既符合经济增长的客观规律,也符合各地经济发展的实际。”中国民生银行首席研究员文彬(3.990,0.00,0.00%)表示,一方面,在经济加速复苏的带动下,2021年大部分地区实现了较高的经济增长,因此在设定今年经济增长目标时,要考虑基数的影响。另一方面,各省都面临不同程度的经济下行压力。考虑到经济发展的实际情况,增长目标有所降低。
湖北省省长王忠林在政府工作报告中表示,今年经济增长7%左右的预期目标,符合湖北经济潜在增速,符合去年以来逐季上升的复苏态势,也符合全省发展支撑。
上海2022年的经济增长目标定在5.5%左右。上海市市长龚正表示,这个目标兼顾当前和长远,综合考虑需求供给和预期压力。
记者注意到,虽然今年不少地方的目标增速低于去年,但从公布的数据来看,除重庆、山东、江苏外,其他省份的目标增速均高于近两年的平均增速,体现了稳中有进的积极取向。
尽一切可能扩大有效投资
2022年,各地积极部署扩大有效投资。根据河北省政府工作报告,经济工作的主要方向是投资项目。要以高质量投资和项目建设推动结构调整、动能转换、生态优化和民生改善。浙江省政府工作报告要求,建立以省为主导的跨区域、跨流域、跨周期重大项目实施机制,确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。
“受疫情等各种因素影响,投资并不是经济增长的强大动力。落实稳中求进总基调,迫切需要加大稳投资对稳增长、优化供给结构的关键作用。”中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东表示,地方政府在投资中发挥着重要作用,要因地制宜、量力而行加大投入,充分发挥财政资金的引领作用,积极引导社会资本参与“两创新一重”和社会、生态等领域短板建设。
许多地方的基础设施投资将适度超前。北京提出,要充分发挥政府投资引领作用,适度提前安排一批基础设施项目,努力扩大有效投资。内蒙古表示,要抓住国家基础设施投资适度超前的机遇,抓紧构建连接全国和全区的现代化基础设施网络体系。江苏要求
“两个创新一个重量”是稳健增长、后劲十足的重要发力点。比如,四川提出,狠抓700个省级重点项目,特别是100个省级重点推进项目,加大“两新一重”项目建设力度,加快千兆光网、综合大数据中心、充换电站等新型基础设施建设,推进公共服务、市政公用等新型城镇化。
刘向东认为,2022年将是“十四五”规划提出的重大项目建设的关键一年。要加快推动这些重点项目形成实物工作量,同时要加强投资的有效管理,避免重复建设和地方投资建设的低效竞争,使投资对稳增长的作用兼顾长远发展。
多措并举激活家庭消费。
2021年,我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到65.4%,消费再次成为经济增长的第一动力。今年,各地继续部署出台一系列促进消费的政策措施,着力扩大消费总量、提高质量。
比如,北京提出积极适应疫情防控带来的消费方式变化,深入开展国际消费中心城市专项行动。浙江提出,大力培育新的消费热点,促进新能源汽车消费,开展绿色智能家电下乡和以旧换新,积极发展夜间经济,促进旅游市场复苏。
“内需仍然是中国经济增长最重要的动力。2022年,必须加大力度提振内需。”文彬说,在充分发挥投资对经济增长的关键作用的同时,要进一步发挥消费对经济增长的基础性作用。
记者发现,除了稳定汽车、家电等传统大宗消费外,绿色消费、数字消费、县乡消费等新消费成为热点,休闲养生、家政服务、智慧餐饮、线上体育等新业态备受关注。多省提出加强步行街、商业街升级改造,积极发展夜间经济。
国际消费中心城市成为今年各地消费升级扩张的推动力量。
重要抓手。比如,上海表示,要加快建设国际消费中心城市,做大做强首发经济、夜间经济、免退税经济、品牌经济,促进世界级商圈业态和功能持续提升。广东提出,加快推进广州、深圳建设国际消费中心城市,规划布局若干区域消费中心城市。重庆提出,抓住国际消费中心城市培育建设契机,实施国际消费载体提质等“十大工程”。