原标题：助力PPP市场有效投资有望加速发展
证券记者何
积极扩大有效投资，不仅需要财政资金的引导，还需要社会资本的引入。近日，国家发改委、财政部部署2022年稳投资措施时，明确提出要进一步促进社会投资，鼓励引导民间资本参与市政、交通、生态环境和社会事业建设。
财政部PPP中心多位专家对《证券时报》记者表示，随着今年稳投资任务的加重，政府与社会资本合作(PPP)模式将在减轻财政负担、更好地以市场化机制运营项目或促进公共服务项目供给等方面做得更多。今年，PPP市场有望进一步加快签约和建设进度，助力有效投资更快发展。
助力有效投资
PPP模式有所为
虽然2022年稳投资需求将有所增加，但在财政赤字水平和新增地方政府专项债务概率较高的预期下，在隐性债务管控日趋严格、社会融资信用边际尚未松动的背景下，有效投资的扩大不能单纯依靠政府资金。为此，国家发改委近日在部署2022年投资工作时提出，要进一步促进社会资本投资。
对于地方政府来说，引入社会资本建设项目无疑是减轻政府资金压力的好办法。比如北京市政府在规划2022年冬奥会相关场馆建设时，为减轻政府资金压力，积极推动民间资本发展，采用PPP模式建设国家速滑馆等项目。
北京市重大项目建设指挥部办公室巡视员戴梦东曾介绍，国家速滑馆项目采用PPP模式，可以充分发挥社会资本的建设管理能力，保障建设进度。同时兼顾冬奥会赛时运行和场馆赛后运行的需要，有效减轻政府投资压力。此外，还可以通过有效发挥社会资本的创新管理能力，提高赛后场馆的利用水平。
新年以来，各地陆续发布《“十四五”基础设施投资建设计划》、《2022年重点项目名单》，均提到将减少对社会资本市场准入的限制，部分项目将以PPP模式实施。
“通过PPP模式引入社会资本投资基础设施项目，可以更好地解决项目筛选问题，解决当前政府的资金问题，加快基础设施建设进度，提高公共设施运营水平。”财政部PPP中心专家、中国投资咨询有限公司副总经理谭志国告诉《证券时报》记者。
中央财经大学政治与信息学院院长安秀梅也告诉记者，通过吸引社会资本参与短板产业和落后地区建设，可以在一定程度上解决补短板过程中的融资需求。目前，我国基础设施和公共服务项目投资需求较大。同时，PPP管理越来越规范，项目实施效率大大提高。此外，投资提振经济的政策要求应该能够加速PPP项目的落地。
支持公共服务供给
PPP市场发展望提速
在参与方向上，国家发改委等21部门近日联合发布《“十四五”公共服务规划》，明确鼓励通过PPP等方式参与公共服务供给。财政部PPP中心多位专家表示，从理论上讲，所有可以投入传统金融资金的领域都可以尝试采用PPP模式，公共服务项目和PPP模式更自然兼容。
民建PPP中心专家金永祥
“如果说之前PPP模式主要关注的是‘再投资’基础设施，那么从2022年开始，PPP模式开始偏向‘软服务’公共服务项目。”财政部PPP中心专家、北京财导咨询有限公司总经理徐向东告诉记者，公共服务项目重在提供服务，而PPP模式重在优质高效的运营服务，因此PPP模式自然与公共服务项目契合。随着疫情扰动逐渐消退，以PPP模式运营的公共服务项目将迎来上升期。
中国建设银行公司银行部业务经理安玉峰告诉记者，随着今年稳投资任务的加重和重大项目建设进度的不断加快，各地投资积极性得到广泛调动，PPP作为减轻财政支出负担、助力基础设施提前投资、促进公共服务项目供给的重要投融资模式，预计今年PPP市场签约启动速度较2021年进一步加快。
金永祥认为，2022年一季度PPP仓储、建设、合同落地规模稳步回升是大概率事件。在稳增长的任务下，今年基建投资规模势必扩大，而地方政府专项债券规模则趋于下降。目前已进入成熟发展阶段的PPP模式，有望凭借市场各方的强烈意愿，加快发展速度。
