(原标题：“双碳”行动施工图圈定多行业欢迎投资新机)
在新一届联合国气候变化大会召开前夕，备受关注的中国二氧化碳排放峰值中最重要的两个政策文件——碳中和和“1 N”政策体系相继出台，提出重点实施“二氧化碳排放峰值十大行动”，明确2030年相关领域的详细目标，逐步明确“双碳”施工图。
据《经济参考报》记者了解，下一步重点领域和行业二氧化碳排放峰值实施方案及一系列配套措施将陆续实施，将加速能源、工业、交通等行业的变革。新能源板块持续火热，2030年风电、光伏装机目标可能超额完成。绿色交通的发展空间也很广阔，应该大力推广新能源汽车。而钢铁等行业则面临洗牌，且集中度将进一步提升。
实现二氧化碳排放峰值和碳中和是一个多维度、立体化、系统化的工程，涉及经济社会发展的方方面面。目前，“1 N”政策体系正在加速推进。10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》)发布。10月26日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称《方案》)。
国家发改委相关负责人表示，《意见》是“1 N”中的“1”，党中央对二氧化碳峰值排放的碳中和工作进行系统规划和统筹部署，涵盖了二氧化碳峰值排放和碳中和两个阶段，是主管道的长远顶层设计。《方案》是二氧化碳排放峰值阶段的整体部署，在目标、原则、方向上与《意见》保持有机联系，同时更加注重2030年前二氧化碳排放峰值的目标，相关指标任务更加细化、现实、具体。
据中国宏观经济研究院土地发展与区域经济研究所研究员宋建军介绍，《方案》聚焦重点领域，提出实施“二氧化碳峰值排放十大行动”，涉及能源、工业、城乡建设、交通运输、科技创新等。其中，推动绿色低碳能源转型、节能降碳、工业领域减碳是重中之重。
近年来，我国大力推动能源结构调整、转型升级。2020年，煤炭消费占能源消费总量的比重从2005年的72.4%下降到56.8%。同时，非化石能源占能源消费的15.9%。按照《方案》的目标，到2030年，非化石能源的消耗比例将在25%左右。
降低煤炭消耗、提高清洁能源比重是实现这一目标的重要途径。003010提出，到2025年，新能源储能装机容量将达到3000万千瓦以上。到2030年，风电、太阳能发电总装机达到12亿千瓦以上，抽水蓄能电站装机达到1.2亿千瓦左右。“十四五”和“十五五”期间，水电装机分别增加约4000万千瓦。
“近年来，风电、光伏装机容量基本保持快速增长，成本下降非常快。在未来水电资源互补发展的背景下，风电、太阳能发电的质和量将大幅提升，总装机容量目标将超额完成，预计将达到15亿千瓦。”能源基金会CEO、中国区总裁邹骥在接受《方案》采访时表示，在储能方面，要根据不同特点进行分类定位，制定精准政策，“十四五”期间建设大型抽水蓄能电站是重中之重。
他指出，新能源的发展将有效地刺激投资
103010年提出大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油车在新车产销和汽车保有量中的比重，推进城市公共服务车辆电动化替代，推广以电、氢燃料、液化天然气为动力的重型货运车辆。到2030年，新能源和清洁能源动力汽车占比将达到40%左右。
业内人士认为，交通运输将走向绿色低碳发展的“新时代”。"电动汽车或氢燃料电池重卡将迎来更大的发展空间."交通运输部规划研究院副院长许说。
工业部门的碳减排对中国二氧化碳排放峰值的整体实现也有重要影响。生态部环境规划院副院长董表示，工业直接碳排放和电力消耗等间接排放占中国碳排放总量的60%以上。目前，我国传统高能耗行业，如钢铁、水泥等，在行业中仍占较高比例。因此，推动工业绿色发展是支持实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标的必然要求。
003010强调，工业部门要加快推进绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现二氧化碳排放达峰。对此，《经济参考报》要求优化产业结构，快速退出落后产能。推动工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比例，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。还明确提出推动钢铁行业、有色金属行业、建材行业、石化行业二氧化碳排放达峰，并表示将对“两高”项目采取强有力措施实施库存管理、分类处置、动态监测。
业内人士认为，在二氧化碳排放高峰行动计划的推动下，行业并购和绿色转型将进一步加快。宋建军表示，以钢铁行业为例，钢铁企业布局要根据资源环境承载能力进行优化，以京津冀及周边地区为重点，降低钢铁产能。严格执行钢铁产能置换制度，京津冀等大气污染防治重点地区置换比例不低于1.5: 1，其他地区置换比例不低于1.25: 1。
