“停电”“停工”成为近期市场各方关注的焦点。上半年“双控”目标完成后，各地加大力度推进能源消费“双控”。最近很多地方对能耗的“双控”变得更加严格，纺织、钢铁等行业的企业都经历了限产停产的现象。
最近不仅工业用电被切断，私人用电也被切断，东北停电也在社交网络上被屏蔽。
广东发布用电节电倡议书
东北限电突然刷屏
近日，东部三省部分地区在高峰时段停电，不少网友在微博吐槽。
根据国家电网沈阳供电公司的通知，近期辽宁电网供需形势趋紧，短时间内出现供电缺口，受联络线净容量下降、煤电价格高企导致电厂出力下降等因素影响。
为缓解电力供需紧张压力，保障全社会安全可靠供电，最大限度减少电力紧张对社会和客户的影响，根据国家《有序用电管理办法》并经省工业和信息化厅批准，辽宁已于23日实施有序用电。
有序用电后，仍有用电缺口。按照《电网调度管理条例》，辽宁14个城市将按照《辽宁省2021年度电网事故拉闸序位表》(辽工信电〔2021〕171号)实施紧急停电。
供电企业将全力保障居民生活、医院、学校、广播电视、电信、交通枢纽等关系公共利益和国家安全的重要用户用电。
另据文件显示，近日，由于全国煤炭供应紧张，机组发电出力有限，我省多个市县先后于9月23日、24日紧急停电。为确保电力系统安全稳定运行，避免我省电网大面积停电，根据公司要求，经省发改委报省政府批准，为确保电网持续稳定运行，省电力调度中心近日启动有序用电和停电工作。
在此，请大家充分理解和认识有序用电的必要性和紧迫性，节约用电和用电高峰负荷。特别是大型生产加工企业必须严格按照有序用电工作方案执行，尽可能保障居民生活等重要客户用电需求，缓解电力供需紧张局面。
由于送电停止时间是按照省电力调度中心指令执行的，无法提前预测，因此要求全市电力客户提前做好停电准备。在有序供电期间，给涉电客户造成的不便，我们深表歉意，希望广大用电客户予以理解和支持！
据新京报报道，国家电网客服人员表示，实际上东北地区已经对非居民实施有序用电，但实施后仍存在用电缺口。目前，整个电网面临崩溃的危险，因此采取了限制居民用电的措施。电力供需紧张缓解后，优先恢复居民用电，但目前时间未知。
今天，广东省能源局与广东电网有限公司联合发布《致全省电力用户有序用电、节约用电倡议书》。提案要求全省各级党政机关和事业单位要以身作则，带头践行绿色节能办公。空调制冷温度应设置在不低于26。空调运行期间，门窗应保持关闭。非工作时间，应关闭空调等办公设备的电源。电梯应该停在
在“双控能耗”目标的压力下，部分地区宣布将严格控制能耗，实施用电降负荷，在确保安全的前提下，对重点用能企业限电限产。
根据多家地方供电公司的通知，动力煤供需矛盾的加剧也是地方电网供需形势趋紧的重要原因。
“目前5500千卡动力煤长期合作价格已超过1000元/吨，市场煤价已超过1400元/吨。电厂每次发电，损失都在增加，一些火电企业的产量也要下降。”华中地区一家大型电力公司的负责人说。
一名电力系统官员表示，随着发电厂发电量增加，一些发电厂正在亏损。电厂不愿意亏本卖电，电力供应缺口积极拉大。
自9月22日晚以来，多家a股上市公司陆续发布公告称，由于电力供应紧张，为响应当地“双控能耗”的要求，上市公司自身或其子公司。
公司的生产线临时停产。9月22日，西大门称，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日，公司目前被迫停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。具体影响效益情况暂时无法准确预计。
主营纺织品印染加工业务的迎丰股份也公告称，根据相关要求，迎丰股份于9月22日至9月30日期间临时停产。停产期间，公司将做好设备检修和保养、员工安排等相关工作，同时随时做好复产的原料、人员等相关准备工作。“本次临时停产期间的产能约占公司全年总产能的3%，不会对公司全年总产量和正常生产经营活动产生重大影响”。
南京化纤(600889，SH)称，受江苏省电力供应紧张的影响，公司全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司于9月22日临时停产，预计于10月上旬恢复生产
*ST澄星、天原股份、神火股份、云铝股份先后就限电影响发布公告。
据*ST澄星9月23日公告消息，公司受云南黄磷生产管控影响，因无可供满足生产使用的电量，公司的江阴工厂、宣威工厂、弥勒工厂、钦州工厂于今年9月23日起开始停产，江阴工厂预计于今年10月12日左右恢复生产，钦州工厂预计于今年9月30日左右恢复生产，而工厂目前暂时无法预估恢复生产时间。
据天原股份9月23日公告消息，公司在云南区域内的电石基地——水富金明化工有限责任公司已阶段性停产；大关天达化工有限公司、云南天力煤化有限公司分别按一条生产线安排生产。公司方面预计，如该政策持续执行，将导致公司电石产量减少约2.5万吨/月。
据神火股份近日公告消息，公司上半年以来已收到限电限产波及。公告中指出，自今年5月10日以来，由于电力供应紧张，云南电网对省内电解铝企业实施有序供电。因此，公司控股子公司云南神火铝业有限公司供用电总负荷大幅降低，被迫陆续停运20万吨，在产产能降至55万吨，二系列三段15万吨也未能如期启动。
从具体行业来看，受到“双限”政策影响较大的行业包括但不限于钢铁、电解铝、水泥、化工化纤四大行业，这些行业的主要特征是高耗电+高碳排，采取的措施包括直接停产、削减产能(20%-90%不等)、错峰生产、分时段限电、削减用电优惠等。
中金公司研报分析称，这一轮限电限产政策提出的背景是我国碳排放压力仍然较大，横纵向对比均处于高位。从2021年年初以来的碳排放量来看，我国与美欧相比碳排放量级高出了15000-20000百万吨(图1)，从我国自身历史数据角度出发，同比来看今年与2020年复产复工后碳排放量对比处于稳定高位(图2)，而这个高位是2020年10月后通过投资、生产来拉动经济增长的延续。在此状况下，我国碳排放压力较大，年度环保减排任务仍然较重。
图表1:我国全球碳排放量高于美国和欧盟
图表2:我国上半年碳排放量高于去年同期
从8月17日发改委披露的2021年上半年全国各省份、自治区能耗双控目标完成晴雨表来看，整体“能耗双控”完成情况并不乐观，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省能耗强度不降反升，被归为一级预警，浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省份能耗强度降低率不及该省规划，被归为二级预警。
在计入统计的31个省和自治区中，只有10个省份在上半年中，能耗强度和能源消费总量两个维度的控制均进展良好、达到目标(图3)。
图表3:各省市能耗双控目标完成情况
今年7月以来，我国煤炭呈现出供需错配现状。从供给角度来看，煤炭市场供给受到国际关系与海外疫情的影响，呈现出进口量减价增的状况，我国重要的两个煤炭进口国，澳大利亚今年与我国外贸往来有所减少，而蒙古国则由于疫情反复，导致关口暂时封闭管控。两国因素的叠加导致我国煤炭进口数量远低于往年同期，进口价格也快速上涨，直接影响到部分地区煤炭供给。而从需求端出发，煤炭需求保持旺盛，港口库存持续下行(图5)，需求端改善较为明显。因此，在供求不足，需求旺盛的情况下，我国煤炭市场整体供需错配压力较大。
图表5:煤炭港口库存持续下行
而电力，尤其是火电作为煤炭重要的下游行业，受到了严重影响，高生产成本压缩了火电的供给；而另一方面，今年水电产量受到干旱天气影响同比显著下降(图6)，我国虽然目前仍然是火电主导，但在煤炭供应偏紧，火电产量受限的情况下，水电产量的供应不足进一步加剧了能源紧张的问题，多地为避免能源供应不足影响民生，开始出台限产限电措施。
图表6:水电发电量大幅下滑
第十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在近日的公开演讲中表示，中国实现碳达峰、碳中和的目标，现阶段采取的还是从上到下、层层分解任务目标，用行政性手段来实施，在相当长一段时间，还没有很好的替代性办法。这种办法的优点是短期内行动比较快，也会取得明显的成效，但指标分配不合理、激励不足、搭便车、经济平衡性较差等问题或难避免。
刘世锦强调，要防止降碳被滥用，成为行政性不当干预的另外一种借口，严重影响生产生活的正常运行。实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下，人为地打乱正常的供求秩序。
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