6月28日，洛阳市国资委发布《关于加强市国资委监管企业债务风险管控工作的实施意见》。
划重点：
加强负债约束管理。企业应切实转变过度依赖举债做大规模的发展理念，合理安排债务融资规模，从源头上防范债务风险。进一步完善公司法人治理结构，对负债行为建立权责明确、制衡有效的决策执行监督机制，企业资产负债状况及未来年度资产负债计划要提交年度董事会或股东会审议。高负债企业应通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债。加强对子企业的管控，合理确定子企业的债务水平，进一步强化子企业法人主体地位及资产、财务和业务独立性，减少母子企业、子企业与子企业之间的风险传染。
完善资产负债率约束。以资产负率为基础约束指标，对不同行业、不同类型的企业实行分类管理并动态调整。原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线，基准线加5个百分点为预警线，基准线加10个百分点为重点监管线。对资产负债率超过警戒线和重点监管线的企业，综合企业债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等对企业债务风险进行精准评估和识别，并根据风险程度分别纳入重点关注和重点管控名单。对纳入重点管控名单的企业，原则上不得实施推高资产负债率的投资，重大投资要履行专门审批程序严格高风险业务管理，并大幅压减各项费用支出。
优化债务结构。按照债务风险管控要求，深入分析债务结构，在风险可控的前提下，用好银行贷款、债券、融资租赁等各类债务融资工具，提高直接融资比重，实现融资渠道多元化，合理规划和安排长短期融资规模和比重。合理安排年内各季度、各时段集中到期务规模，避免短期内大规模集中兑付。降低资金流动性风险。要用好用足国家关于债转股的政策，积极开展债转股工作。
加强债券存续管理。健全完善债券发行情况统计报告制度，将企业发债品种、规模、期限、用途、资金保障等关键信息纳入报告范围，并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，提前做好兑付资金安排。对按期兑付确有困难的，应提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式妥善化解风险。强化信息披露管理，确保债券信息公开透明、合规合法，及时、准确披露股东变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
依法处置债券违约。已经发生债券违约的企业，要切实履行主体责任，按照市场化、法治化原则妥善做好风险处置，通过盘活存量资产、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。严禁恶意逃废债行为。加强与各级人民法院的沟通，针对债务违约法律诉讼，积极做好协调与应诉工作，妥善处理因法律诉讼引起的资产査封、资金冻结等衍生风险。
严格规范担保行为。严控担保规模，累计担保总额原则上不得超过本企业净资产的70%，对单个被担保人提供的累计担保总额原则上不得超过本企业净资产的20%。严格担保管理，对有产权关系的企业按股权比例提供担保，控制企业相互担保等捆绑式融资行为，严禁为非国有企业和个人提供担保，防止债务风险交叉传导。
（原标题：洛阳市国资委发文：加强负债约束管理 依法处置债券违约）
