5月31日，广州市发展和改革委员会发布《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州(片区)实施方案》(下简称《广清方案》，尝试在花都区、从化区、增城区建立健全弹性落户制度，降低城镇落户门槛，逐步取消重点人群落户限制。试行以经常居住地登记户口制度，探索试验区广清接合片区内居住证互认。
2020年，广州(片区)包括花都、从化、增城三区合计面积 4561 平方公里，常住人口302万人、国内生产总值 3131亿元。在2017—2020 年，广州(片区)户籍迁入人口18万人。
《广清方案》指出，由广州市公安局、发展改革委牵头，市教育局、科技局、农业农村局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、医保局、来穗人员服务管理局、工商联等单位配合，在花都区、从化区、增城区探索建立健全弹性落户制度。优化入户条件，降低城镇落户门槛，建构分类弹性落户机制，坚持存量优先原则，逐步取消重点人群落户限制。试行以经常居住地登记户口制度。探索试验区广清接合片区内居住证互认。
方案还指出，稳步推进农村集体经济组织成员资格认定和权益固化机制，逐步实现村集体成员权益与户籍变动脱钩。深入推进常住人口基本公共服务均等化。建立城乡教育、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制。健全非户籍人口市民化成本分担机制。建立非户籍人口市民化成本测算体系，依托大数据建立试验区常住人口实时化、精准化统计机制，推进建立与非户籍人口紧密相关的资源配置机制，争取国家、省对吸纳非户籍人口更大的支持。深化“人地钱挂钩”配套政策，提高财政转移支付、建设用地规模和指标等与非户籍人口落户数量、常住人口数量的匹配度。
值得关注的是，《广清方案》还拟建立人才加入乡村制度。探索符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户制度，鼓励企业家、专家学者、专业人才和离退休机关事业单位人员等“新乡贤”参与乡村振兴，建立乡村振兴人才卡等制度，允许持有人才卡的人员合理享有村民权益。
（原标题：广清同城新进展！广州这三个区要建弹性落户制度）
