稳定的金融增长即将到来。2022年新年第二周，地方政府专项债券开始发行，比去年提前两个月，体现了中央经济工作会议提出的政策要适当超前的要求。
第一个出场的是河南省。据中国债券信息网消息，1月13日(周四)，河南省财政厅将通过银行间债券市场和证券交易所债券市场发行2022年河南省专项债券(一期至九期)，募集资金381.47亿元，资金将投向城乡发展、社会事业和棚户区改造。
截至目前，至少有17个计划单列的省市公布了一季度地方债发行计划，大部分都表示将在1月份发行专项债券。
如江西省计划1月发行地方政府专项债券230亿元，福建省计划本月发行专项债券150亿元，陕西省计划发行专项债券70亿元。截至发稿时，上述省份尚未公布具体竞价时间。
地方政府专项债券是地方建设项目的重要资金来源，在扩大有效投资方面发挥着重要作用。与2021年相比，2022年新特债发行时间大幅提前，2021年新特债发行时间为3月。
去年12月，财政部表示，根据中央经济工作会议和国务院常务会议要求，经全国人大常委会授权，国务院同意，2022年提前向各地下达新增专项债务限额1.46万亿元。
财政部副部长徐洪才表示，财政部为2022年专项债券发行设定了“三个字”目标：早、准、快。一是准备工作要“早”；二是发行时机要“准”；第三，资金使用要“快”。考虑到2022年一季度稳增长的压力，要求各地在2022年一季度初发行使用。
中信证券首席经济学家朱表示，专项债额度提前释放1.46万亿元，不排除第二批“提前审批”。结合2021年11-12月专项债券的投资金额，预计2022年第一季度专项债券将支出约一万亿元。他预计一季度基建投资将增长7%左右，2022年基建增速在6.5%左右。
根据界面新闻收集的多位券商分析师的意见，今年地方政府新增专项债务规模约为3万亿-3.65万亿元。分析人士指出，为了防范风险，有必要降低专项债券的新规模。但面对经济下行压力，政策需要在稳增长和防风险之间取得平衡，因此2022年新增专项债券额度不会收缩太多。
财政部明确，2022年专项债券主要投向交通基础设施、能源等9个领域。同时，还会列出一份“负面清单”。严禁使用专项债券偿还债务，不得用于租赁住房建设、一般房地产项目、工业项目等以外的土地储备项目。财政部还要求省级财政部门每月汇总统计专项债券实际使用进度，对使用进度缓慢的地区落实预警和层层压实责任。
除了专项债券，本周还将发行地方政府一般债券。湖北省上周五在中国债券网宣布，将于1月14日发行2022年湖北省政府一般债券(一期至三期)，计划发行总额184亿元。
地方政府一般债券是指由省、自治区、直辖市政府(包括经省政府批准自行发行债券的计划单列市政府)面向非盈利性公众发行的政府债券
中证证券首席经济学家赵伟指出，目前财政部地方债额度配置倾向于债务风险较低的领域。从一季度发债计划来看，在一些债务压力相对较低的东部和中部省市，发行占比相对较高，有边际增长。比如浙江省计划发行占比18%，比近两年实际发行高出近4个百分点。
他预测这种趋势在未来还会继续。在债务压力相对较低、重大项目较多的地区，地方债(主要是专项债)的限额将小幅上升或变得更加明显。
徐洪才此前透露，专项债务额度分配要适当集中，向中央和省重点项目较多的省市倾斜，坚决不“撒辣椒面”。同时，配额应集中在债务风险较低的领域。在严格落实风险防范措施的前提下，考虑高风险地区风险情况，合理安排额度。
