2022年即将到来，中国连续第11年把“稳中求进”作为经济工作的总基调。但是，面对复杂的内外部情况，这个时间和过去是有区别的。
形势更趋复杂严峻
与去年的声明相比，今年中央经济工作会议的新闻稿在“稳中求进”前增加了“稳”字。分析表明，这一变化是对中国日益复杂、严峻和不确定的发展环境的回应。
对外，中国民生首席研究员温彬认为，2022年全球经济将面临比今年更不利的复苏环境：一是新冠肺炎奥米克隆突变株将为全球疫情增添变数；二是随着发达经济体宽松政策逐步退出，全球经济下行压力将逐步加大，主要经济体部分宏观经济指标出现放缓迹象；三是全球通胀预期在实际数据反复高位的确认中不断强化。特别是，美联储收紧货币政策将导致全球经济沿着新的道路发展，或带来更多的不确定性。
从内部来看，中国经济面临三大压力：需求收缩、供给冲击和预期疲软。今年前三季度，中国GDP两年平均增速分别为5%、5.5%和4.9%。三季度增速放缓明显，也反映了经济下行压力。
据中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松's分析，在应对疫情的非常规财政货币政策逐步退出的背景下，今年我国消费需求和投资需求均有所下降。国际大宗商品价格持续上涨，给很多行业带来成本压力；货币政策回归常态，导致资金面收窄，企业融资难，生产萎缩，供给不足。
同时，从采购经理指数和居民对未来收入的信心指数来看，微观主体目前对未来预期并不乐观，这将进一步导致企业消费行为保守、投资不足，从而加剧需求萎缩。
工银国际首席经济学家程实直言，面对上述三重压力，守住“六稳”“六保”底线迫在眉睫，“稳字当头”势在必行。从全球和中国经济复苏进程来看，这种认识可谓清醒而到位。
稳增长信号更加明确
从强调“着力稳定宏观经济市场，保持经济运行在合理区间”到要求“各方面要积极出台有利于经济稳定的政策，政策力度要适度超前”，分析人士认为，中国官员释放了更加清晰的稳增长信号。如何围绕这一目标落实相关政策，形成合力，将成为明年的一大看点。
文彬表示，政策力度适当主要是由于明年上半年中国经济增长压力较大。一方面，由于今年上半年中国经济处于疫情后的加速复苏期，形成了相对较高的经济增长基础；另一方面，目前经济放缓的迹象比较明显，压力会传导到明年。
他认为，从前沿领域着力，一是“适度超前基础设施投资”，充分发挥基础设施对经济的支撑作用，其中银行信贷供给、公共财政支出和地方政府专项债券资金使用有望领先；二是“落实新的减税降费政策”。明年，新的减税降费政策应尽早出台并生效，加大对市场主体的支持力度。
值得注意的是，近期中国经济金融主管部门接连传达学习中央经济工作会议精神，研究部署落实相关工作，把明年的具体政策方向“搞坏”了。
例如，央行提出“促进中小企业融资增量、扩张和降价”和“稳步实施审慎管理制度”
中信证券首席宏观分析师程强认为，随着各部门抓政策研究储备、强化政策执行，预计金融、货币、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等政策之间将逐步形成更紧密的制度集成效应，增强经济韧性，释放改革红利，确保经济运行在合理区间，不断形成结构性亮点。
更注重“稳”与“进”的平衡
面对短期问题与长期挑战并存的局面，如何平衡好“稳定”与“进步”的关系更为重要。这决定了宏观政策的方向、力度和节奏。
中央经济工作会议提出，在新的发展阶段，要正确认识和把握五大理论和实践问题，涉及实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特征和行为规律、初级产品的供给保障、重大风险的防范和消除、二氧化碳排放峰值的碳中和等。它们不仅是当前必须面对和解决的重大现实问题，而且具有前瞻性、战略性和长期性。
在石成看来，“稳定”是“进步”的现实基础，“进步”是“稳定”的长期保证。面对长期竞争，聚焦高质量发展，中国明确了从改革开放出发、提振全要素生产率的方向，一系列政策变化聚焦“公平正义”。在共同富裕、双循环、二氧化碳排放峰值碳中和等新发展理念的指引下，中国经济在减速提质过程中有望稳中求远。
渣打银行大中华及北亚首席经济师丁爽表示，在可预见的未来，中国将继续着眼于推动科技自主创新、加快脱碳、实现共同富裕等长远发展目标，不会出台超过潜在水平的刺激经济增长的大规模刺激政策。考虑到实现长期目标将面临诸多挑战，中国将强调做好跨周期政策设计，增强宏观政策自主性，要求政策着眼于评估中长期全局。
