根据2020年中国top 50强城市综合分析,福建共有泉州、福州、厦门、漳州四个城市,其中泉州、福州首次跻身GDP超万亿元(人民币,下同)俱乐部。这四个城市都位于沿海地区,其GDP已经占到福建GDP总量的四分之三左右。
因此,福建再次吟诵《山海经》,加快闽东北、闽西南两个协调发展区建设,从更高层面协调区域协调发展,加速走向共同富裕。
区域协调发展的“福建方案”
今年是“十四五”开局之年。福建提出研究新时代山海经,稳步实施闽东北、闽西南两个协调发展区发展规划,推进重大项目联合建设、公共资源共享、产业协同、生态保护协同和社会治理联动。
长期以来,由于经济发展条件、资源禀赋、产业基础等因素的差异,福建山区与沿海地区发展不平衡。早在1981年,福建就提出“深入思考《山海经》是福建的根本出路吗?”由此,开启了“把握山海两条线”、实施山海合作的区域发展战略探索之路。
福建山海合作已持续多年,但发展不平衡不充分的问题仍未得到解决。2018年,福建以高质量发展为目标,将闽东北、闽西南两大经济合作区升级为协同发展区,推动闽东北、闽西南两大协同发展区加快发展。据福建师范大学经济学院教授黄茂兴介绍,将有效推动区域发展更深、更广、更紧密融合,成为解决发展不平衡不充分问题、深化山海合作、推进城乡统筹、促进共同富裕的“福建方案”。
突破行政区划壁垒,闽东北、闽西南两大协调发展区将加快一体化布局,不断向纵深发展。具体而言,两个协同开发区立足产业特点和资源禀赋,对接产业薄弱环节和重点突破方向,探索跨市县联合招商,构建产业跨区域转移激励机制,支持产业园区协同建设,统筹规划重大产业合作链建设。
今年9月30日,兴泉铁路江西兴国至福建刘清段和普美铁路福建建宁至关西山区段正式开通运营。到目前为止,出福建的铁路通道已经增加到11条。
随着交通大动脉的建成和一体化市场的形成,山区的自然资源优势和后发优势成为福建沿海地区高质量发展的重要支撑。福建省政府发展研究中心研究员朱认为,通过第一个基础设施项目的长期投入,福建发展到“藤瓜一体”的系统集成新阶段,推动空间发展方式从“点轴发展方式”向“城市群发展方式”转变,推动闽东北、闽西南两大协同发展带引领的板块经济一体化发展融合。
中心城市与都市圈成强引擎
日前,闽东北、闽西南两大协同发展区建设领导小组办公室发布通知,深化新时代山海合作,着力推动两大协同发展区建设形成更多看得见的成效,打造高质量区域一体化发展和区域竞争新优势。推动区域中心城市发展,形成中心城市引领都市圈发展、都市圈带动协同区发展的新模式。
福州市儿童医院率先成立福建“闽东北儿科联盟”,83家医院在学科建设、科研合作、人才培养、远程医疗、双向转诊等领域深度合作。福州市儿童医院相关负责人介绍了在科研合作、人才培养、远程医疗、技术交流、双向转诊等领域的合作情况。在区域内开展了多中心研究,形成了福建各种儿科疾病的大数据样本。
青山绿水是闽东北、闽西南协同发展的永恒底色。今年7月,南平、福州、莆田、宁德、平潭“四市一区”林业局(资源生态局)共同签署了《闽东北协同发展区松材线虫病等森林病虫害联合防控框架协议》。福建农林大学教授戴认为,促进区域协调发展,不仅要促进区域经济协调发展,还要加强区域经济、社会、民生、生态的协调发展。