为缓解新市民、青年住房困难，上海市政府于11月23日发布《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》。
同日，上海市副市长唐治平在上海市政府新闻发布会上介绍了《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》情况。
上海计划新增建设筹措保障性租赁住房47万套(间)以上
唐治平在会上表示，“十四五”期间，上海计划建设保障性租赁住房47万套以上，达到同期新增住房供应总量的40%以上。
到“十四五”末，上海将新建和筹集保障性租赁住房60万套以上，其中供应约40万套，将极大缓解新市民和青年住房困难。
按照今明两年多做快做的总体安排，从2021年到2022年，上海计划新建和筹集保障性租赁住房24万套，实现“十四五”规划总量的一半以上。
基础制度保障租金可负担
《实施意见》的一大亮点是，聚焦新市民、年轻人租房需求的堵点、痛点、难点，精准设计上海市保障性租赁住房基本制度。
符合条件的公共租赁住房、单位租赁住房和政策支持的各类租赁住房应当统一纳入保障性租赁住房管理。
准入广覆盖。申请人没有户籍或收入线。基本准入条件是本市合法就业和住房困难。合法就业是基于劳动合同等。住房困难是根据本市部分地区家庭人均住房建筑面积不足15平方米确定的。
租期更稳定。租赁期限原则上不低于1年，不超过3年，鼓励租赁单位与承租人签订2年、3年的租赁合同；合同到期后，如果入住对象仍符合准入条件，可以继续出租。
对于租金可负担。,的社会供应项目，初始价格低于同地段同品质市场租赁住房租金的10%，后续价格调整每年涨幅不超过5%。对于针对园区、本系统单位和员工的租赁住房项目，租金可以进一步降低。
户型小而美。以建筑面积小于70平方米的小户型公寓为主，打造“小户型、全功能、悦生活”的保障性租赁住房。
将落实REITs等支持政策
《实施意见》从6个方面提出了15项扶持政策，其中国家扶持政策12项，本市新增扶持政策3项，支持保障性租赁住房建设发展。
六大方面支持政策分别是：规划和土地支持政策、财税支持政策、水电气价格政策、金融支持政策、国资支持政策、配套公共服务支持政策。
其中，在土地规划方面，全面落实国家规定的五条建设通道，包括支持使用集体经营性建设用地。支持企事业单位自有闲置土地建设。支持工业园区工业项目按不超过用地面积的15%进行配置，鼓励集中统一建设各类项目的配置建设比例。
在税费方面，上海要加快落实国家明确的四项扶持政策，大幅降低保障性租赁住房建设和运营成本。一是用好中央财政补贴资金，支持保障性租赁住房建设；二是免收城市基础设施配套费；三是对符合条件的租赁住房，减按1.5%征收增值税，减按4%征收房产税；第四，在非住宅用地上新建或改建保障性租赁住房。水、电和煤气的价格都要符合民用标准。
金融方面，将实施长期贷款、发行债券、发行基础设施房地产投资信托(REITs)三项国家支持政策，拓宽融资渠道，解决保障性租赁住房持有和运营过程中的中长期融资难题。
与此同时，上海还新增了三项支持政策，其中一项是：支持和引导上海市中央企业、市、区国有企业、机关事业单位通过多种方式建设和供应保障性租赁住房
上海市住房和城乡建设管理委员会主任姚凯介绍了年底前将非住宅房屋改建为保障性租赁住房的详细政策规定。
上海市经济信息委总工程师张表示，将围绕重点产业高质量发展方向，以产业空间布局和产业地图为指导，结合“一城一园”“南北转型”、特色产业园区和民营企业总部集聚区五大新城建设，聚焦产业人才和骨干人才住房需求， 并遵循“相对集中”(重点区域相对集中、区域相对分散)的空间布局原则，研究调整工业园区宿舍型保障性租赁住房统一建设模式，细化管控要求，编制《实施意见》，充分利用政策，在高效支持工业园区宿舍型保障性租赁住房建设的同时，进一步提升居住品质。
上海市规划资源局总工程师魏东介绍，上海市规划资源局正在与上海市住建委、房管局合作编制。
制《上海保障性租赁住房规划》工作，目前已基本形成工作方案。规划谋划至2035年建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的总体安排。“下一步，我们将重点推进上海市保障性租赁住房REITs试点工作，加强与企业的沟通对接，加快项目培育，在确保保障性租赁住房资产安全和规范运行的前提下，积极争取上海市项目成功纳入REITs试点。”上海市发展改革委二级巡视员金瑜说。
据悉，后续将组织开展项目集中开工、房型设计大赛、保障性租赁住房“毕业季进校园”、“用工季进园区”等系列活动。
